提 质 升 级

乡 村 旅 游 升 级 版

促进“旅游+农业+互联网”融合发展，推动 1000 个乡村旅游重点村与旅游电商、现代物流等企业建立合作关系，持续推进“乡村旅游后备箱工程”、“一村一品”产业建设专项行动。

鼓励和引导乡村旅游与互联网等现代信息技术相结合，发展智慧乡村旅游。

在符合相关规划的前提下，鼓励农村集体经济组织依法使用农村集体建设用地以土地使用权入股、联营等方式，与其他单位和个人共同创办住宿、餐饮、停车场等乡村旅游接待服务企业。

强化村集体的组织和带头作用，探索实行股份公司、专业合作社等新型经营管理模式，重点培育农民专业合作社等新型经营主体。

鼓励村民、村集体、投资者等各方建立紧密型利益联结机制，明确各方在公共环境维护、农业文化遗产保护等方面的权利义务。

引导乡村旅游投资者、经营者和村集体共同组成地区性行业协会、联合会等，发挥协会作用，加强行业自律。

推动各省（区、市）制定管理办法，允许本地居民利用自有住宅或者其他条件依法从事乡村旅游经营。

落实以长期租赁、先租后让、租让结合方式提供乡村旅游项目建设用地等政策。

推动普惠金融发展，引导金融机构面向乡村旅游项目和企业创新开展乡村旅游贷等小额信贷业务，鼓励融资担保公司开展适应乡村旅游特点的融资担保业务；加大对乡村旅游经营主体特别是中小企业和个体经营户的金融支持力度。

推动大学生村官工作与乡村旅游扶贫开发相结合，鼓励和引导大学生从事乡村旅游创新创业。

鼓励各地采用政府购买服务等方式，组织本地从业人员就近就地参加乡村旅游食宿服务、管理运营、市场营销等技能培训，重点培养 1000 名以上乡村旅游带头人。

加强乡村旅游信用体系建设。对乡村旅游经营主体建立信用记录，纳入全国信用信息共享平台，并依法在“信用中国”网站向社会公示。

构建以信用为核心的乡村旅游监管体制，采用信用分级差异化监管方式，并建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。

东部：休闲度假游

东部地区重点鼓励和引导中小资本参与乡村旅游开发，针对重要城市群居民休闲度假消费特征，宣传推广一批特色突出、带动作用强的乡村旅游品牌，推动乡村旅游提质升级。

这里依托司马台遗留的历史文化，将9平方公里的度假区整体规划为老营区、民国街区、水街风情区、卧龙堡民俗文化区、汤河古寨区、民宿餐饮区与后川禅谷、伊甸谷、云峰翠谷；集观光游览、休闲度假、商务会展、创意文化等旅游业态为一体。

去年又推出了长城脚下的夜游“八大名玩”：登长城，提灯夜游司马台；品长城，城下湖畔精致晚餐；望长城，摇橹长城下；赏长城，星空温泉絮语；聆长城，浪漫水舞秀；宿长城，夜宿长城脚下；戏长城，戏水长城脚下；醉长城，山顶品酒观星。

中西部：农耕体验、生态体验

中西部地区选取条件适宜的乡村规划发展乡村旅游，着力改善基础设施和配套服务设施，结合危房改造、易地扶贫搬迁、新农村建设等工作，重点发展康养度假、农耕体验、生态体验等旅游业态，调动多方资源增强乡村旅游脱贫富民功能。

十年前的袁家村是只有62户人家、286人的自然村，如今的袁家村已成为“关中印象体验地”和乡村生活的传奇样板，开设农家乐、小作坊、酒吧等场所的经营者达3000多人，年综合收入3亿多元。

这里以村子为载体，以村民为主体，建成民俗浓厚，特色鲜明的“关中印象体验地”、关中小吃街、酒吧文化街、回民街、祠堂街等旅游景点。既有民俗风情，又有创意文化，既有田园乡愁，又有都市时尚的乡村旅游和休闲度假胜地。

东北：冰雪旅游、避暑休闲

东北地区利用气候环境优势，打造一批融滑雪、登山、徒步、露营等为一体的冰雪旅游度假区，统筹周边乡村旅游推出冬季复合型冰雪旅游基地和夏季避暑休闲度假胜地，强化“景区带村”辐射作用。

漠河北极村是我国大陆最北端的临江小镇，是全国观赏北极极光和极昼胜景的最佳之处。

在这里，可以找到很多特有的乐趣，比如和当地人一块去凿冰，下网捕鱼；去圣诞邮局写下最北边的问候，等第二年圣诞寄给自己；找到各种写着“北”的石头；吃一碗滋补营养的鳕鱼炖豆腐；带回一袋大兴安岭的榛子……

鼓励和引导民间投资通过 PPP、公建民营等方式参与厕所及污水处理、停车场、游客咨询服务中心等乡村基础设施建设和运营。对自身欠缺营利性的建设项目，可采用周边餐饮住宿项目等优质资源捆绑方式吸引民间投资。

推动民间投资新建自驾车、旅居车营地 100 个左右，着力打造一批乡村旅游精品自驾路线。